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      當前開展研究生教育綜合改革需要做好的幾項工作
      閱讀次數: 添加時間:2013-12-03 發布: 來自:管理員

      王柯敏

      710日,教育部、國家發改委、財政部在北京聯合召開的全國研究生教育工作會議,拉開了我國全面推進研究生教育綜合改革的序幕。當前,全國各?。▍^、市)、各高校都在緊鑼密鼓地貫徹落實全國研究生教育工作會議精神,籌劃研究生教育綜合改革的具體事宜。這是《中華人民共和國學位條例》(以下簡稱“《學位條例》”)頒布以后,我國研究生教育史上又一次具有劃時代意義的大事,必將載入我國研究生教育的光輝史冊。如何正確領會全國研究生教育工作會議精神?如何準確把握改革的基本方向?如何明確改革的工作重點?如何做到整體謀劃、頂層設計、有的放矢、分類推進?這是當前開展研究生教育綜合改革需要做好的幾項前提工作。

      一、深刻領會全國研究生教育工作會議召開的基本背景

      改革開放35年來,我國一共召開了4次全國性的研究生教育工作會議,分別是19917月在長春召開的研究生工作座談會,199510月在北京召開的研究生教育工作座談會,199911月在北京召開的研究生培養工作會議,然后就是今年710日在北京召開的全國研究生教育工作會議。這次會議是時隔14年后召開的一次全國性研究生教育工作會議,而且一改前三次會議都由教育部單獨召開的局面,第一次由教育部、國家發改委、財政部三部委聯合召開,中央政治局委員、國務院副總理劉延東同志親自出席會議并發表重要講話,足見中央對研究生教育工作前所未有的重視。

      為什么中央現在這么重視研究生教育呢?是由我國的經濟社會發展形勢所決定的。改革開放35年來,我國經濟建設取得了巨大成績,特別是新世紀以來的十多年,我國GDP翻了兩番,幾乎是每五年翻一番,是新中國成立以來增長速度最快的十年,人民生活水平顯著提升,綜合國力明顯增強,國家振興、民族復興指日可待。我們用三十多年的時間實現了西方國家將近三百年的跨越。但當前,國際經濟形勢低迷、周邊形勢嚴峻復雜、國內各種矛盾凸顯、改革面臨多重困境,我國經濟已進入一個穩速增長期、結構調整期,“轉型發展、調速發展、優質發展、穩步發展”是當前國家經濟發展的基本要求。如何保持經濟增長速度?如何突破發展瓶頸?如何解決改革困境?既需要體制機制的創新以增強發展活力,更需要科技文化創新來增強發展動力。從各種經濟發展的要素影響力來看,要想保持我國經濟在世界的引擎作用,保持繼續領先的發展速度,一個極其重要的方面就是掌握別人所不具有的先進科學技術,以重大科技突破來占領科技制高點,提高核心競爭力。研究生教育作為國家創新發展的重要力量,與經濟社會發展的需求結合最為緊密,承載著為國家發展提供科技成果、智力支撐和人才隊伍的重要功能,作用和地位日益凸顯,黨和政府寄予了很高的期望。

      與此同時,隨著“普九”和高等教育大眾化的全面實現,人民群眾平均受教育年限大幅提升,知識文化水平顯著增長,對外交流交往的機會明顯增加,人民群眾對教育發展提出了更高更好更優的期望,對研究生教育給予了前所未有的關注。而十多年來,我國研究生教育規模迅猛發展,已成為世界研究生教育大國,但在規模飛速發展過程中,我們的質量、結構、效益沒有同步前進,出現了一些這樣或那樣與需要不適應、與期望不匹配、與目標不相符的問題,廣受輿論關注、廣受群眾詬病,已到了非改不可、不改不行的地步,迫切需要認真研究,積極改進。

      二、充分認識研究生教育在國家建設發展中的突出地位

      在本次會議召開之前,三部委聯合下發了《關于深化研究生教育改革的意見》(教研〔20131號)(以下簡稱“《意見》”),《意見》開宗明義的第一句話就是“研究生教育是培養高層次人才的主要途徑,是國家創新體系的重要組成部分”,這是國家第一次明確指出研究生教育在國家建設發展中的突出地位:是高層次人才培養的“主要途徑”,是國家創新體系的“重要組成部分”,第一次對研究生教育進行了明確定位。這與過去的說法有很大的不同,過去一般是說:“研究生教育是高等教育的重要組成部分,是教育的最高層次,承擔著為國家培養高層次專門人才的重要任務或戰略任務”,這只是對“研究生教育是什么”進行了描述。兩相比較,定位不一樣,高低顯然不同,充分說明研究生教育在國家建設發展中的地位顯著提升。這既是時代發展進步的必然,也是研究生教育的歷史使命所決定的。

      1.是國際人才培養的高層化競爭帶來的必然反映

      人們常說,經濟的競爭、軍事的競爭、綜合國力的競爭,說到底都是人才的競爭。近40年來,世界主要國家,無論是發達國家,還是發展中大國,都將加快發展高等教育作為國家發展的戰略重點,對人才培養層次的競爭明顯升級,發達國家紛紛把研究生教育放在國家創新發展戰略的核心位置,既加大投入力度,加快培養步伐,又加快了高層次優秀人才的挖掘引進步伐,高層次優秀人才的跨國流動早已全球化、規?;?、多樣化。

      2.是經濟發展進步、產業升級對人才的需求升級所帶來的必然要求

      世界經濟的每一次重大跨越必然依賴科技的一次重大飛躍,也必然帶來人才培養的層次升級。三十多年來,我國經濟產業結構在不斷升級改造,技術的更新換代十分頻繁,對高知識、高技術含量的高層次人才的需求也與日俱增,隨著高等教育的大眾化甚至普及化,人們對高層次人才的評判標準也隨之升級,研究生早從“王榭堂前燕” “飛入尋常百姓家”了。

      3.是研究生教育所肩負的歷史使命帶來的必然結果

      有人說,“美國的第一次海灣戰爭是大學生的戰爭,第二次海灣戰爭是研究生的戰爭”,那么他們現在進行的各種“外科手術式”的“微創”戰爭就是博士生們的一次次戰爭試驗了。30年前,我國研究生培養能力很弱,研究生很少,他們畢業后主要是在高校和科研院所從事教學科研工作?,F在研究生已經深入到社會的各行各業各個領域了,包括我們的軍隊中也有很多研究生了,研究生實際上已經成為我國各行各業應對競爭發展的中流砥柱,已經承擔起了國家建設發展尤其是創新發展的歷史重任。這是時代賦予研究生教育的光榮使命,是歷史發展的必然結果。

      三、準確把握研究生教育改革發展的主要精神

      1978年恢復研究生招生,1981年頒布《學位條例》以來,我國研究生教育就一直在不斷摸索、不斷改革中發展前進,今天所取得的各項成績就是過去三十多年來不斷改革探索的結果。過去我們有過很多好經驗、好做法、好傳統,比如重視科研、重視學術、重視論文、重視外語能力等等,都值得繼續堅持和發揚。但時代在變、形勢在變、要求在變、人們的期望在變、質量的觀念在變,必須要有新的思想觀念、新的發展思路、新的工作方法與之相適應。這次會議和文件對具體如何改革都做出了明確的要求,思路很清晰、目標很明確、措施很具體,其中有三個方面值得特別關注。

      1.改革的主要目標

      改革的目標就是“內涵發展、提高質量,努力從研究生教育大國邁向世界研究生教育強國”。為什么這么說?因為自1999年以來,我國研究生教育規模每年以兩位數的速度增長,個別年份甚至達到30%的增長速度。目前,我國研究生教育規模已經很大了,2012年全國在校全日制研究生達到172萬人,還有非全日制研究生近30萬人,總人數將近200萬人,和美國差不多了,但我們的質量與美國相比有很大差距,與英國、法國、德國、日本等發達國家相比也有很大差距,我們是“大而不強”。到現階段,我國研究生教育規模擴張的任務已經完成,不可能再走外延發展的道路了,必須立即轉到內涵發展的道路上來,要下大力氣來提高培養質量,堅定決心、樹立信心、重塑形象,切實擔負起建設人才強國和人力資源強國的重任,切實擔負起提高國家創新力和國際競爭力的重任。會議向大家發出了“努力從研究生教育大國邁向世界研究生教育強國”的號召。還傳遞了一個非常明確的信息,即今后一定時期內不會再大規模地新增學位授權單位和授權點,也不會大規模增加招生計劃,我們對此要有清醒的認識。

      2.改革的基本要求

      過去教育領

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